本报记者 张娇

一直以来，我市常态化 开展打击非法行医活动。11 日，晚报记者从市卫生计生 监督执法支队了解到，各级 监督执法机构严厉查处各类 非法行医行为，今年以来，全 市共查处打击非法行医案件 58件，责令停止非法诊疗活 动 58 家，罚款 23.81 万元， 没收非法所得4.54万元，移 送公安机关非法行医案1件。

非法行医不仅扰乱医疗 市场秩序，还对市民的健康 造成威胁。为此，市卫生计 生监督执法支队列举了多个 典型非法行医案例，提醒市 民就医别进“黑诊所”。

南江董某非法行医致人死亡

游医设摊点为患者镶牙拔罐被查处

被封存的口腔治疗仪

案例

1“祖传药”治蛇咬伤 4天后病人死亡

今年8月，南江县南江镇发生一起非法行医致人死亡案件。该镇一村民8月下旬被蛇咬伤后，到本村村民董某处进行治疗，董某自称有祖传治蛇咬伤秘方。董某使用自制中草药和药酒对该村民进行伤口敷治，期间病情并无好转。4天后，该村民病情加重，送到南江县人民医院抢救无效死亡。

接到该情况后，南江县卫生和计划生育监督执法大队立即进行调查核实，通过对死者家属、非法行医者董某和村民的走访、调查，证实董某在无任何医学背景且不具备任何医学技术人员资质的情况下，对患者开展医学诊疗活动。按照相关法律规定，董某未取得医生执业资格，并使用不符合国家规定标准的药品和医疗材料非法行医，致使就诊人死亡，已涉嫌构成非法行医罪。执法人员已将该案移送公安机关进一步调查。

2三次非法行医拒整改 致人死亡获刑10年

巴城居民张某在南坝开设了一家零售药店，在未取得《医疗机构执业许可证》和个人无医师资质的情况下开展医疗诊断治疗活动，被巴州区卫计局连续处罚两次并要求停止诊疗活动，张某拒不整改，转而偷偷摸摸开展非法行医活动。第三次非法行医时致人死亡，卫生行政部门以张某涉嫌构成非法行医罪将其依法移送公安机关。最终，张某被巴州区法院判定构成非法行医罪，判刑10年。

3无证牙医被逮正着 处罚款没收药品器械

今年3月，恩阳卫生执法人员在青木镇街道进行医疗市场巡查时发现，该镇一门市内自称医师的苟某正为一男性进行口腔治疗。经查，苟某未取得《医师资格证书》，不具备口腔医师资质，也未取得《医疗机构执业许可证》。

执法人员现场责令非法行医者苟某、晏某立即停止非法行医行为，同时向群众公告此处为非法行医场所，引导群众到合法正规的医疗机构就医治疗，并对苟某等用于诊疗活动的药品器械予以现场封存，避免继续使用。此外，对苟某的非法行医违法行为给予罚款5000元，没收牙科综合治疗仪、盐酸利多卡因注射液等用于诊疗活动的药品器械的行政处罚。

4聘请医托拉生意 患者受骗后投诉

近期，市卫生计生监督执法支队 处理了一起投诉举报。南江一名患 者称到市中心医院看病，被一名妇女 搭讪，自称是同乡也患有同样的病，在 附近某诊所看好了。在这名妇女的鼓 吹下，该患者被她带到某诊所看病并 购买了 900 元左右的中药和中成药 等。回家后，一位从医的亲属提醒，这 些药品价格虚高且并不治本，才意识 到可能遭遇医托上当被骗。

经过卫生执法人员现场调查，发 现虽然该诊所具备《医疗机构执业许 可证》，医生也持有《医师资格证书》， 但该诊所雇佣一名妇女当医托，为其 招揽生意，属于不正当医疗服务竞 争。执法人员对该诊所给予警告，进 行不良执业行为记分，责令其将诊疗 药费全额退给患者并诚恳道歉。针 对医托问题，目前已将线索移送公安 机关查处。

5生活美容店开展医疗美容 店员竟然为顾客割双眼皮

巴城一女子在巴城某形象设计中心 美容时，在从业人员鲜某的推荐下，同意 在该形象设计中心由鲜某为其割双眼 皮，手术费为3000元。手术后张某发现 与承诺的预期效果相差甚远，并影响视 力，于是投诉举报。

巴州区卫生和计划生育监督执法大 队了解后，立即立案调查。经查实，为顾 客做手术的鲜某无任何医学经历，不具 备医师资格，且鲜某上班的某形象设计 中心仅为生活美容店，不具备开展侵入 性、有创性的医学美容项目条件和许可 资质，不能开展医疗美容活动。巴州区 卫计局依法对该形象设计中心罚款 4400 元，并责令将非法所得的手术费 3000元退还该顾客。另外，对鲜某给予 罚款2万元的处罚。

6乡村医生到城区开诊所 执业行为超限被罚8万

今年5月，有群众向巴州区卫生和计划生育监督执法大队投诉举报，反映巴州区中城北街有人假冒医生租下门市非法行医。

执法人员立即前往调查，发现仅取得乡村医生资格未取得执业医师资格的李某，在巴城租赁门市设置诊疗场所，自2017年11月至2018年5月为379名患者看病并打针、输液、出售自制中药丸剂，诊疗收入26860元。执法人员根据《乡村医生管理条例》《执业医师法》的规定，认定乡村医生李某执业行为依法受到限制，仅能在村卫生室（所、站）及村社区卫生服务站向居民提供预防、保健和一般医疗服务。设置诊所开展诊疗活动的必须条件之一是取得执业医师资格证。因此，巴州区卫生计生局依法对李某作出罚款8万元、没收非法所得26860元、没收用于诊疗活动的药品器械的行政处罚。

7未经许可开展人流引产 给予不良执业行为记分

今年1月至11月，市卫计委开展医 疗卫生机构行风整治暨依法执业“亮剑” 行动，对已取得《医疗机构执业许可证》 的医疗机构执业行为、医疗质量安全管 理等进行全面检查。检查中发现，3家医 院存在未取得母婴保健技术服务和计划 生育技术服务许可，擅自开展人工流产、 引产等终止妊娠手术；1家医院超出许 可的项目，开展孕中期引产的违法行为。

市卫生计生监督执法支队对4家医 院开展立案调查，给予警告、罚款26000 元、没收非法所得 9251 元的处罚。同 时，对这4家医院分别给予不良执业行 为记分8分。

8冒充医生摆摊设点 游医非法行医被查处

游医主要是指未取得医师资格的人员冒充医生，隐蔽在农贸市场、场镇街道等人群集中的场所摆摊设点，为患者看病治疗，如在菜市场内针灸、拔罐、贴膏药，在乡镇街道拔牙、镶牙、出售宣称包治百病的不明成分自制药品，通过故弄玄虚手段为患者看病治疗等从业者，经常流动作案。2018年截至目前，我市共打击游医523人次，查处游医非法行医案21件。

日前，市卫生计生监督执法支队接市民举报，在巴城状元桥菜市场有游医设摊点为群众扎针、拔罐。执法人员到现场调查发现，河南人柳某在未取得医师资格的情况下为患者看病治疗，立即联合公安机关对柳某设置的非法行医摊点进行取缔，封存相关药品器械并进一步查处。

B释法

哪些医疗行为

算非法行医？

市卫生计生监督执法支队三大队大队长杨川介绍，非法行医主要是指未取得医师资格的人从事医师执业活动、未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动的行为。此外，医疗机构转让、出卖、出借《医疗机构执业许可证》、机构和个人诊疗活动超出登记范围等违反卫生法律法规的行为也属于非法行医。

据了解，我市常态开展打击非法行医、打击非法医疗美容、医疗卫生机构行风整治暨依法执业“亮剑”行动等各种保障医疗安全的执法行动。各级卫生计生监督执法机构也把严厉打击非法行医作为日常监督执法工作重点，通过对辖区医疗服务市场采取定期巡查、突击检查、畅通投诉举报途径、设立监督协管哨点等方式，加强对医疗服务市场的严密巡查和对重点区域、重点对象的检查力度，保持全市打击非法行医工作的高压态势，严厉查处各类非法行医行为。

非法行医的7种主要表现

如未取得《医疗机构执业许可证》开设黑诊所，不具备医师资格的人员开展打针输液、施行终止妊娠手术等医疗行为

被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动

在乡镇集会农贸市场等人流集聚地，摆摊设点从事看病、拔牙镶牙、针灸拔罐等

在社区、农村以义诊、免费体验的名义，实际推销保健品、药品和医疗器械等开展了对疾病的诊断和治疗行为

生活美容场所开展割双眼皮、隆鼻等医学美容活动的行为

利用B超、抽血非法鉴定胎儿性别和有选择性别的人工终止妊娠手术的行为

药店聘请坐堂医生开展诊断、治疗等医疗活动的违法发布医疗广告、聘请医托引诱患者到无行医资质的机构和人员处看病治疗的